李政隆的新台灣史

北宜高速公路，全線長31公里，共穿越十個隧道，其中全世界第四長的雪山隧道，全程 12點 9公里，因隧道穿越岩層地質，其中蓄存水量長達數百年，無法事先勘測，每日平均湧泉高達 8640立方公尺，工程艱巨世界聞名。從80年（1991）施工以來歷經堅辛，83年（1994）為克服岩層開挖以23億元昂貴價格，向德國和美國採購二大一小，總計三部「全斷面隧道鑽掘機」（TBM），沒想到使用不到三年，其中最大一部就因湧泉過量，埋在崩坍的岩層下。

這個工程由於艱巨出乎想像，很多人都擬放棄，但在榮工處堅持，配合傳統鑽炸法施工，歷時十四年方才完成，可謂歷盡千辛而有名。隧道在 95年（2006）年1月經過履勘，因爭議過大，約在農曆年前後，還一度面臨包商退場的窘境，最後終於在6月初通過履勘，在 6月 16日正式通車。通車後，雪山隧道一度因為漏水問題，遭遇可能封閉檢修的危機，但是在國內、外專家背書下，雪山隧道通過了考驗。

雪隧通車不僅改寫下了臺灣交通史，為臺灣東部帶來不同的生活面貌，從工程技術上，也是臺灣的驕傲。過去民眾從台北到蘇澳，走北部濱海公路，擔心成群 結隊的砂石車霸道，易生意外。另外若繞道「九彎十八拐」的北宜公路，得耗上四小時。雪山隧道通車後，只需 50分鐘，臺灣東西部的交通因此進入新紀元，東部不再是後山，誠如國工局長邱琳濱所說：「從這一刻起，宜蘭人不用再翻山越領，就可以抵達繁榮。」（四二 三）

為了支援高鐵，執政的民進黨可謂動員了所有國營事業、官股銀行，以及官股法人企業，像由行政院經建會主導的中長期資金，從各銀行融資了2100億 元。也要求勞保、郵政儲金、及退撫等三大基金融資3百億元給高鐵，此外，還有銀行團聯貸1千億元。其他像台糖、中鋼、航發會、中技社、行政院開發基金也都 被要求，分別投資了 30至 50億元不等的資金，卯注高鐵。因而又形成了另一件由政府出資民間經營的 BOT案。

這個案子所以有名，是在經營過程中雖遇不可預測的困難，但殷琪都能以毅力完成這條被民間視為民進黨政績的高鐵。當然過程中，行政院長謝長廷的支持是一大關鍵。事實上，政府為鼓勵重大工程，曾在 90年（2001）10月公佈了「促進民間參與公共建設法」，第四條規定民間機構有政府、公營事業出資或捐助者，其出資或捐助不得超過民間投資額百分之二十。

但 91年（2002）6六月卻又公佈了「獎勵民間參與交通建設條例」，其中第四條規定，民間機構政府出資者，其間接、直接投資合計不得高於該公司資產百分之二十。

謝長廷延用前者不將間接成本計入，故在 90年（2001） 9九月直接、間接成本達百分之 35時，其中多數是間接投資，仍可對外宣佈投資高鐵離規定上限百分之 20，尚有百分之 8空間，使殷琪在最後努力階段可不受財務困擾專心把高鐵工程完成。

如此一來當然引來在野黨抗議，尤其國親兩黨佔多數的立法院，反對聲浪不斷，以圖利財團為 名，不但阻止政府繼續投資，同時也以高鐵弊案連連，產生高鐵與政府掛勾「黑金」的形象被批評。最後通過 3千 259億元，準備以強制手段買回坐看民進黨的國家建設笑料。

臺灣高鐵 95年（2006） 12月 25日開始營運，當日下午行政院長蘇貞昌夫婦開心的以「渡蜜月」形容試乘，並打了一個「A」級分數。對於過去中國青康藏高原，青藏鐵路通車時，國內媒體大 肆報導並給予肯定，他幽默的說：「不要在天邊的報那麼好，臺灣自己的都不報」。

這條前後經過8年，建設經費4千7百多億，歷經七位交通部長。 96年（2007） 1月 5日板橋以南以半價優待率先通車營運， 2月起恢復全額售票， 3月 2日起從台北到高雄全線通車，整個工程完成費時六年半。

與此同時，從 90年（2001）開始動工的中國青藏鐵路，這條從經濟觀點有 利於西藏開發，但也會加速西藏的漢化，而被達賴喇嘛批評為「不利於西藏」的鐵路。「出國易，進藏難」，早年要向西藏運送物質，從上海走水運到印度再北上， 都要比從青海進出西藏容易。這樣的地理環境，使西藏得以到目前為止，仍保有純潔的自然環境和人文風俗，甚至是一個政治實體的原因。

地理環境特殊，從有清以來清政府沒有駐兵，國民黨更不用談，直到中共解放軍成立後才派兵入藏。只不過中共實際控制的能力仍是不足，為打開其門戶，達到實際從經濟、社會、文化全面控制目的，這是中共不惜花費，建設青藏鐵路的目的（四二五）。

臺灣政黨惡鬥帶來人民生活困難，經濟緩慢成長，雖然政局如此，仍發生幾件津津樂道的趣事。像 93年（2004） 8月全國籠罩在三一九槍擊案陰影，當月並由立法院，國親兩黨以多數決，強行通過被指違憲的「三一九調條例」。雖在一連串政局亂象下，臺灣打破過去記錄，在雅典舉辦的粵運會上，拿到二金一銀的佳蹟，消息傳來全台興奮。

可惜在粵運會場，卻無法仿照其他得勝國家，升起國旗和唱國歌。臺灣正名運動，又在國民失望中燃起。該年 9月 3日適巧在中南美訪問的陳水扁總統，也對此做出回應。他繼前幾月，行政院長游錫堃出訪時，說出臺灣國名為「臺灣 ROC」。更清楚的說出臺灣名字，簡稱「臺灣」。這件看似極容易的事，卻因政治干預，已被臺灣人等待了超過五十年，可見政治之複雜。

臺灣許多家庭因為產業外移，許多失業，卡債問題，學生營養午餐無法繳付等問題，使全國貧寒者，陷於無奈之際。95年（2006） 3月 2日家境貧窮的吳慧萍，因罹癌症在台中中山醫學院附設醫院就醫， 2月下旬，安寧病房社工黃秋鳳，帶著沒有吃午餐，吳慧萍三名子女外出吃麵，念小三的姊姊，竟和兩個弟弟合點一碗麵，還詢問黃秋鳳：「另外兩碗可不可以包回去給爸媽吃？」讓社工眼眶泛紅。

侯寬仁檢察官起訴馬英九，陳瑞仁檢察官以「騎贓車不換車牌，偷東西不載手套」形容，對於陳瑞仁的遣辭用字，也被不同的政黨，做不同的言語解讀，有認為這個起訴，可與法官林孟皇，引用春秋戰國時「莊子」話語，「竊鉤者誅，竊國者侯」，將台開案趙建銘判刑，有異曲同工之效。意思是平常小民偷竊不很值錢的鉤子要判死，但偷國者卻可封侯，而趙建銘為總統女婿，豈可跟一般小民一樣，故應重刑侍候，以儆效尤。

而馬英九更是如此，不但曾為法務部長，且犯罪時自恃台北市長，未來國民黨總統人選，加上媒體寵兒，外省高官子弟，法律能奈他何。像為了讓富邦銀行合 併台北市銀行，他出入多少次富邦招待所，吃了多少餐魚翅，談了些什麼，內容如何。北市銀與富邦銀的合併，是否有變賣國產，圖利財團之嫌？整個合併過程與報 告，始終未見藍營人士，如同追查趙建銘吃三井餐一樣，窮追猛打到底。理由無他，這是外省權貴，有恃無恐。

這種無視於犯罪的作為，使得馬英九，不只在特別費上留下確鑿的證據，國民黨主席選舉失敗的王金平，也曾對外公開，除了特別費外，他還有更大的案件在等著 他，有猜是北市銀的併購案，也有猜是「三中」變賣黨產案。因為做為一個購屋消費者，你一定不會相信，一個房地產能有好幾賣。從馬英九做黨主席起，一個「三 中」就賣了好幾次。如果他不是國民黨主席，任誰也不敢買這房子，因為對方一定是詐騙團體，否則怎能一屋好幾賣。

國民黨內欲競選 2008年大選的人除馬英九外，還有立法院長王金平。雖然國民黨號稱百分之七十為臺灣人，但是力量分散派系多，都不願出來投票。反是人數較少的外省籍人，掌控軍警特和司法，知道要團結以保護黨利益。

就以黨主席選舉為例，與馬英九競逐的王金平，院長任內長期耕耘眷村，結果開出眷村三十多萬票只得二萬票。而與南部眷村毫無關連的馬英九，幾乎囊括所有選票，使馬英九得以總數三十七萬票，勝過王金平十四萬票。而馬英九致勝的關鍵為何，無他，省籍而已。

對於台籍與外省籍官員不同，三立新聞台《大話新聞》中陳立宏爆料，林洋港當省主席時，有一次拜訪日本，由臺灣駐日亞東協會會長馬樹禮接待，結果坐車時，林 洋港以為官大不知禮讓，讓馬樹禮坐在副座，因而回國不久，就被調職。這個故事說明，臺灣人當官，其實都是「樣板」做給人看，真正掌權的還是外省籍，官小權 卻很大。故不能以官位定坐席，而作官多年的林洋港，竟不知此道理，直到後來選總統，被提醒可能當「台奸」，才猛然覺醒而罷手。

臺灣亂源在立法院，臺灣立法院打群架，黨派鬥爭世界有名。許多人對立法院失望之餘，開始有人以為何需浪費，如此多的納稅人血汗，養這麼多立委，故主張裁減立委人數。 87年時（1998）奇美董事長許文龍就曾說：「只要三十個就夠了，三十個好好做，絕對不輸給兩百個甚至三百個立委。」（四三一）這是民間企業思考的角度，然而也有人不以為然，雖然憲法第 62條規定立法院為「國家最高的立法機關」。

許多學者仍以為，在目前分工和專業化時代裏，立法的重責大任，早已由專業性較強的行政體系及學術團體來承擔，所以「立法院不再是立法機構」。而立法 院所做的工作，則是「監督政府行政、合法化決策及適時的反應民意」。若以此功能而論，又有人認為那麼立法院委員人數就不宜過少（三四九  15頁）。總之到底立法委員人數，多少才適宜，至今尚無定論。

不料 89年（2000）有立委主張國會席次減半，由於立法院始終被認為是臺灣亂源，何必浪費那麼多民脂民膏在他們身上，立刻獲得社會強大認同。甚至 90年（2001）成為各黨有力宣傳的主張。當時帶領臺灣，反對興建核四運動的前民進黨主席林義雄，更以靜坐反核，主張建立無核家園外，也推動國會席次減半。

然而立委減半真能改善立法院品質嗎？有人不以為然，像社會學者瞿海源就認為，「席次減半後的國會，做為三權中重要的一環，整體權力未有任何減損，反因人數減少了一半，個別立委的權力雖然不至 於就大了一倍，但也會增加不少。推到一個極端，如果有二千個立委，每個立委的權力比里長還小，如果立委少到30位，權力又都大過部會首長。113個立委比 起225個立委來說，每個立委權力大出許多是很確定的。」接著他提出了真正的問題點，他說：

北高市長選舉台聯黨泡沫化，引來在本土派需要團結，台聯常是否需要另外存在的質疑。96年（2007） 1月 26日李登輝一面指定黃昆輝繼任黨主席。一面解釋台聯存在的必要性，他說：「老大和老二互毆，要有老三出面拉開，否則家產和家業都不管，家道必敗。」又說：「台聯以後要走『中間偏左路線』，爭取中產階級和弱勢團體。」

他並強調：「只要對人民福祉有利，台聯將廣結善緣，包括陳總統、國民黨都可以支持。」

又說：「台聯今後最重要的課題是『處分雜兵』，開除有不當行為的人，注入年青的新血，目標是走『中道左派』，同時切斷糾纏不清的所有政治關係，吸收『討厭』混亂政治的中間層，排除個人或政黨思想，以臺灣的主體性為主軸，找回臺灣的民主。」

臺灣的歷史，從來就如李鴻章所說：「三年一小亂、五年一大亂」，雖然經過日本人五十年統治，已建立了法律秩序，原本就可輕易踏上法治國家。可惜的 是，中國國民黨帶來中國「人治」觀念，貪污腐敗政風，如同中國動亂一樣，臺灣重新又被教育，回到滿清統治時的臺灣，不只法律「有錢判生，無錢判死。」而且 因人而設，成為「竊鉤者誅，竊國者侯」的世代。

國民黨貪腐的教育，使得臺灣所有的政客，不管是民進黨陳水扁政府也好，國民黨馬英九也好，說謊彷如吃家常便飯一般，「上行下效」，結果是臺灣治安進入極端混亂，可謂回復到滿清時代，那種完全「無法無天」的世界逐漸來臨。

有趣的是，這種社會的統治者，竟然大部份都是法政學出身的人。被認為目前為止，可能出任臺灣 2008年總統的「六大天王」，除了立法院長王金平出自師範大學，游錫堃也是利用省議員期間，拿到東海大學學位外，其餘民進黨謝長廷、蘇貞昌、呂秀蓮，以 及國民黨馬英九等都是台大法律系畢業。

臺灣的命運，猶如被收養的孤兒，隨著收養人的不同，有不同的命運。臺灣史也是如此，跟著不同的統治者，就會出現不同的歷史面目。為了強調臺灣就是中國的一部份，從清朝統治開始，就刻意曲解歷史，並漢化臺灣。事實上，臺灣被漢化的目的雖已達到，但臺灣人的命運，是否能跟隨漢化，享受到與彼岸共同的對待，其實沒有。

我想臺灣人的處境，民國 89年（2000）雖因全民選舉，「政黨輪替」，有了本土執政的成果，然而從代表本土執政的民進黨身上，我們也發現民進黨的無能和貪腐，甚至假族群意識，鞏固私己權勢。

值此「統獨之爭」，已來到歷史決戰時期，臺灣人對歷史的文盲，加上原本應為國家主人翁，臺灣的年青人，因看不慣民進黨貪腐，又不願同流合污，改革又無望， 唯有轉行工商業，從此不理政治，也不投票，臺灣政治處境之可憐，難以筆墨形容。而貪腐的國民黨，馬英九卻能挾著巨大黨產、以及威權統治下，至今無法變革的 媒體以及司法體系，甚至可以使他的貪污罪，「由有變無」，或者「以拖帶跑」，直到選舉來臨，仍未三審定讞，仍可繼續競選。最後再以國民黨一貫的黨產戰法，「錢能指揮一切」，就能輕易當選也說不定。